黨的十八大提出“健全社會主義協商民主制度”的新要求,為新時期人民政協履行職能、發揮作用指明瞭方向。
  今年是十一屆省政協的開局之年。省政協牢牢把握團結民主主題,圍繞全省工作大局,以求真務實、開拓創新的工作作風,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推動實現廣東“三個定位、兩個率先”總目標作出了積極貢獻。
  政情觀察人士分析表示,“廣東政協現象”全國聞名。一年來,新一屆政協創舉不斷,政協工作涌現出一大批更新、更實的元素,“廣東政協現象”走向升級版。
  ●南方日報記者 雷輝 通訊員 王少勇 王志
  探索
  完善協商形式 創新民主實踐
  7月26日,在全省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議上,與會人員收到了《中共廣東省委廣東省人民政府關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》。《決定》提出用5年時間安排6720億元支持粵東西北,加快培育粵東西北新增長極,使其與珠三角成為全省經濟的兩個“發動機”。
  這份含金量極高的《決定》凝聚了省政協的智慧。7月12日,一場由省政協主席朱明國主持的專題協商會在省政協召開。省委常委、常務副省長徐少華到會,聽取省各民主黨派、工商聯和各界代表人士對《決定》(征求意見稿)的意見建議。
  “實施沿邊開發戰略”、“在發展中保護好粵東西北的青山綠水”、“要高度重視粵東西北各級領導班子建設”……與會人員踴躍“搶嘜”發言,提了38條意見建議。徐少華當場表態:“要認真梳理、積極採納。”筆者發現,政協提的38條意見建議基本被《決定》採納。
  這隻是省政協專題協商的一個側面。省政協將專題協商作為工作重點,選擇“促進區域協調發展”、“加快創業帶動就業”等事關全省經濟社會發展大局的重大課題,進行深入調查研究,廣泛瞭解各方面意見,組織各民主黨派、工商聯負責人、部分省政協委員與相關職能部門開展專題協商,形成了切實可行的協商會議建議。
  政協各專門委員會與黨政職能部門進行對口協商是政協實施政治協商的重要形式之一。一年來,省政協先後圍繞外來工及其子女享受文化權益、支持台資企業轉型升級和發展、廣東省車輛通行費年票制管理辦法、加快推進我省華僑農場體制改革發展等事關群眾切身利益的重要問題,與相關部門先後召開6次對口協商座談會,形成了一批高質量的協商議政成果,有力推動了我省重大民生問題的解決。
  界別協商是人民政協開展民主協商的突出優勢和顯著特色。針對我省高職人才培養與企業需求脫節的現實問題,省政協組織教育界委員赴佛山、清遠等市實地視察,與黨政部門領導、學校師生、企業員工進行交流座談,全面深入地瞭解情況。同時,在“委員之家”網絡互動平臺上開展界別話題討論,收集委員意見建議,結合視察情況形成協商材料。在此基礎上,組織教育界委員、部分界別群眾與省教育廳、財政廳等部門領導召開界別協商座談會,為我省高職人才培養更好地適應產業轉型升級提出了切實可行的意見建議。
  提案辦理協商是人民政協履行職能的“重頭戲”。按照省委指示,由省政協代擬、省委省政府聯合印發《關於進一步加強我省人民政協提案辦理工作的意見》,將提案辦理工作納入科學發展觀實績考核及單位績效考核體系,進一步強化了提案辦理協商機制,為政協提案辦理提供了重要制度保障。
  專題協商
  選擇“促進區域協調發展”、“加快創業帶動就業”等事關全省經濟社會發展大局的重大課題,形成切實可行的協商會議建議。
  對口協商
  圍繞外來工及其子女享受文化權益、支持台資企業轉型升級和發展、廣東省車輛通行費年票制管理辦法、加快推進我省華僑農場體制改革發展等事關群眾切身利益的重要問題,形成一批高質量的協商議政成果。
  界別協商
  為我省高職人才培養更好地適應產業轉型升級提出了切實可行的意見建議。
  提案辦理協商
  按照省委指示,由省政協代擬、省委省政府聯合印發《關於進一步加強我省人民政協提案辦理工作的意見》,將提案辦理工作納入科學發展觀實績考核及單位績效考核體系,為政協提案辦理提供了重要制度保障。
  重點
  圍繞主題主線 工作化“虛”為“實”
  近日,由清遠市政府主辦、省政協經濟委員會協辦的“廣東區域協調發展示範區——清遠市專題調研與專場研討會”在清遠召開。來自全國政協經濟委、省政協、省直單位以及12個地級市政協的有關領導,以及國家、省和清遠市有關專家、學者等近百人參會,為清遠發展量身謀劃發展方略。清遠市委書記葛長偉說,研討會效果遠遠超出預期。
  一年來,省政協充分發揮人才智力優勢,組織開展調研視察、協商議政和檢查監督,以切切實實的履職成效化“虛”為“實”。
  經濟方面,省政協以推進加快發展和經濟結構調整為核心,積極開展協商議政。發展創新型經濟是當前和今後一個時期我省加快經濟發展方式、促進產業轉型升級的重大戰略舉措。省政協二次常委會議圍繞發展創新型經濟開展專題議政。深入廣州、深圳、珠海、佛山等市調研,實地考察了3個國家級新區、部分高新技術開發區、專業鎮、創新型企業及創新機構,形成了主攻戰略性新興產業、建設創業型開發區和城市新區、優先集聚高層次創新人才、營造良好的政務法治環境等常委會議建議。
  民生方面,省政協以保障民生和發展社會事業為關鍵,積極開展調研視察。針對我省農村環境污染嚴重的突出問題,赴汕尾、惠州、清遠、肇慶等地農村開展專題調研,併在省政協“委員之家”網絡平臺發動委員建言謀策,組織部分委員與省直有關部門開展對口協商,征求對農村生活垃圾處理的意見建議。在此基礎上,省政協召開常委會議就農村環境污染治理開展專題議政,形成了完善法規制度、建立治污常態保障機制等7條常委會議建議。省委、省政府領導高度評價調研和協商議政成果,批示要求省直部門積極採納。省政協還圍繞推動解決我省基層民眾大病致貧問題開展調研,率隊赴深圳、惠州等市進行督辦調研,召開現場座談會,瞭解情況,聽取意見建議,有力推動相關工作開展。
  文化方面,省政協以推進文化事業改革發展為重點,積極開展調研視察。圍繞“以文化為引領高起點建設翠亨文化新城”開展專題調研與專場研討。召開多場座談會聽取意見建議,提出了力促翠亨新區提升為國家發展戰略、積極運作文化元素強力投入新區建設等四點建議。在此基礎上形成《關於支持中山翠亨新區提升為國家戰略的建議》,報送全國政協。省政協還將召開專場研討會,邀請全國政協文史委負責同志、國內著名專家,省直有關單位負責同志等參加會議,共同協商探討,形成有針對性和可操作性強的調研報告報省委、省政府,為推動文化與經濟社會深度融合提供有益參考。
  經濟方面
  形成主攻戰略性新興產業、建設創業型開發區和城市新區、優先集聚高層次創新人才、營造良好的政務法治環境等省政協常委會議建議。
  民生方面
  省政協召開常委會議就農村環境污染治理開展專題議政,形成了完善法規制度、建立治污常態保障機制等7條常委會議建議。
  文化方面
  提出了力促翠亨新區提升為國家發展戰略、積極運作文化元素強力投入新區建設等四點建議。在此基礎上形成《關於支持中山翠亨新區提升為國家戰略的建議》,報送全國政協。
  交流
  深化交流合作 提升國際形象
  近日,朱明國在澳門會見澳區政協委員,召開座談會,並訪問了澳門粵協之友聯誼會。
  前不久,由廣東公共外交協會主辦的“廣交世界共贏發展”交流會在廣州琶洲國際會展中心舉行。來自美國、土耳其、荷蘭、日本等國家的在粵外商投資企業高管和廣交會境外客商代表,用自己的親身經歷,講述在廣東長期投資發展的故事,分享在中國、廣東的成功投資經驗。
  省政協充分發揮廣東毗鄰港澳、華僑眾多的獨特地緣人緣優勢,積極搭建與港澳台同胞和海外僑胞團結聯誼的工作平臺,不斷密切兩岸四地經濟文化交流合作,深化對外友好交往,努力推動政協港澳台僑和公共外交工作深層次、高水平發展。
  “我們不斷豐富港澳台僑工作平臺和領域,促進兩岸四地交流合作。”省政協有關負責人表示,今年召開了全省政協港澳台委員會工作會議,學習貫徹中央和省委有關港澳台工作精神,加強省內各級政協港澳台組織間的聯繫交流,為更好發揮港澳委員“雙重積極作用”提供組織保障。此外,還制定出台《政協廣東省委員會港澳台委員會工作簡則(草案)》和《政協廣東省委員會港澳台委員會工作規程(草案)》,推動港澳台工作制度化規範化。依托主題活動弘揚中華傳統文化,聯合香港廣東各級政協委員聯誼會東莞鳳崗鎮人民政府等舉辦“海峽兩岸四地傳統文化婚慶節”,協助教育部港澳台事務辦公室、澳門中聯辦文化教育部舉辦“盛世蓮花·綻放羊城”澳門學生聯誼活動,加深兩岸青年對國情的瞭解認同。督辦委員加強粵港澳合作的有關提案,積極反映和報送港澳台委員關於支持台資中小企業融資、工會費征收、確保食品安全等多條信息,力所能及幫助委員解決生產生活中的實際困難,提高委員履職積極性。
  對外交往和公共外交方面,省政協堅持做好邀請海外僑胞列席政協會議工作,為他們實現有序政治參與提供平臺。省政協還組織召開“廣東公共外交實踐與展望研討會”,推動全省地級政協組織開展公共外交工作,指導惠州、佛山、珠海、清遠等市公共外交協會籌建成立;在北京外交學院舉辦第二期“公共外交”研修班,豐富和發展人民政協公共外交理論與實踐。
  一年來,省政協利用我省外事資源和對外交流渠道,組織4個團組對9個國家進行友好訪問,接待各國13批次重要團組約120人次來訪,大力開展與友城地方議會交往和公共外交,積極展示廣東改革開放和現代化建設成就,宣傳我國多黨合作和政治協商制度,有力提升了廣東國際形象和影響力。
  港澳台工作
  加強省內各級政協港澳台組織間的聯繫交流,為更好發揮港澳委員“雙重積極作用”提供組織保障;
  制定出台相關工作簡則和工作規程,推動港澳台工作制度化規範化。
  對外交往和公共外交
  組織召開“廣東公共外交實踐與展望研討會”,推動全省地級政協組織開展公共外交工作,指導惠州、佛山、珠海、清遠等市公共外交協會籌建成立。
  ■一線故事
  省政協辦公廳與本報合作
  “協商民主”專題受熱捧
  近日,全國政協辦公廳就加強和改進政協新聞宣傳工作來廣東調研,省政協辦公廳與南方日報社合作開辦“協商民主”專題的做法得到了調研組成員的一致好評。
  從今年7月開始,在省政協辦公廳的大力支持下,南方日報推出“協商民主”專題,每月一至兩期,每期一個版或半個版。到目前為止,已經出版6期。
  與南方日報合作開辦“協商民主”專題,只是省政協不斷拓展宣傳工作新領域新形式的方式之一。
  今年10月,全省政協宣傳工作會議在廣州召開,貫徹學習全國、全省宣傳思想工作會議精神,總結交流各級政協開展宣傳工作的經驗做法,部署謀劃當前和今後一個時期全省政協宣傳工作思路舉措。省政協主席朱明國出席會議並講話,省政協各專門委員會主任、機關領導,全省各地級以上市、各縣(區、市)政協主席和相關負責同志,中央駐穗和省內主要媒體負責同志近200人出席會議。規格之高,在省政協歷史上罕見。
  此外,省政協黨組出台了《關於進一步加強全省政協宣傳工作的意見》,辦公廳也出台了相關的工作意見和實施細則,明確新形勢下做好政協宣傳工作的方向目標和重點任務,推動形成全省上下聯動宣傳工作整體合力。
  據介紹,今年以來,省政協加強了文化文史工作,不斷豐富文化文史工作的形式和平臺,大力塑造政協服務大局、履職為民良好的社會形象。
  記者觀察
  省政協提升工作科學化水平
  記者發現,省政協把加強政協自身建設作為人民政協事業創新發展的基礎性工程來抓,不斷加強人民政協理論研究和宣傳力度,積極開展委員和機關幹部學習培訓,逐步完善履行職能工作機制,充分發揮上下聯動資源優勢,有效提升政協工作科學化水平。
  為了提升政協工作科學化水平,人民政協理論研究力度也不斷增強。比如,省政協在省委黨校舉行“健全社會主義協商民主制度專題研討會”理論研究會,落實人民政協理論進黨校工程,與省委黨校合作出版專刊《政協論叢》,在省委黨校主體班開設“人民政協理論與實踐”講座。省政協還審查批准高校及社科研究機構54個課題立項,圍繞“健全社會主義協商民主制度”為重點課題開展研究,推動各方關註參與人民政協理論研究工作。
  與地市政協及相關單位上下左右聯動,也推動了政協工作開展。省政協建立省政協領導分工聯繫21個地級以上市政協制度,印發各專門委員會和各地級以上市政協分工聯繫省政協委員的通知,加強與市縣政協工作的溝通聯繫和業務指導,不斷提升政協工作整體效能。同時,政協各專門委員會也主動加強與全國政協相關委員會和國家相關部門的聯繫,得到了上級部門的關心與指導。
  全省政協“委員之家”網絡互動平臺的建設,則打造了一個面向全省政協組織和政協委員的參政議政大平臺。省政協召開全省“委員之家”網絡互動平臺現場會議,部署了第二批“委員之家”網絡互動平臺的建設工作,積極推進全省平臺的互聯互通工作,突破政協委員參政議政時空局限,更好地實現委員參政議政的網絡互動。  (原標題:“廣東政協現象”融入更新更實元素)
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吳哥窟

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